黨的建設
赴津、蘇、滬三地學習“走出去”經(jīng)驗的考察報告
□通訊員 張 建
為學習考察先進地區(qū)在境外投資、對外承包工程、對外勞務合作、境外園區(qū)建設等方面的先進經(jīng)驗和做法，深入了解中國(上海)自貿(mào)區(qū)的最新發(fā)展情況，探討推進跨區(qū)域交流合作等事宜，根據(jù)市政府領導的指示，我局參加了由市商務局組織的由各縣、市、區(qū)和市直關部門有關人員參加的的外出考察活動。期間，先后赴天津、蘇州和上海三地進行了學習考察。
一、基本情況
10月9日至15日，由市商務局，市國資管理中心和縣、市、區(qū)，高新區(qū)商務主管部門負責同志以及重點外經(jīng)企業(yè)主要負責人組成的學習考察團，在市商務局領導的帶領下，先后與天津市商務委、蘇州市商務局、上海市商務委、中國(上海)自貿(mào)區(qū)管委會進行了座談交流，實地參觀考察了天津聚龍集團、蘇州工業(yè)園區(qū)、江蘇先鋒木業(yè)集團、上海建工集團等“走出去”典型企業(yè)和園區(qū)。通過看、聽、問、議、思、悟，使我們深深體會到，本次學習考察開闊了視野、提升了思想境界、取得了真經(jīng)，對全面提升我區(qū)“走出去”工作水平，切實加快“美麗新區(qū)”建設，將起到積極作用。同時，借機廣交朋友，積極招商，力促合作。期間，與上海戈飛信息技術事務所洽談在泰安高新區(qū)設立軟件編程公司，就證交所業(yè)務軟件開發(fā)進行了深入交流。
二、獲取主要經(jīng)驗和啟示
在學習考察過程中，我們考察一行多次進行了座談交流，梳理有關資料和理性思考，初步歸納總結了津蘇滬三地在“走出去”方面的主要經(jīng)驗，并從中得到一些有益啟示。
（一）清晰明確的指導思想牢牢把握了“走出去”工作的核心和方向
津、蘇、滬三地在“走出去”方面一改過去“政府主導”的強權思維，總體歸納起來形成了“政府引導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、齊抓共管”的指導思想。即，政府抓宏觀、抓引導、抓服務，決定權和主體在企業(yè)，商務、發(fā)改、公安、工商等部門形成聯(lián)動工作機制，齊心協(xié)力為“走出去”搞好服務。
（二）強有力的政策支撐為“走出去”工作提供了基礎和保障
津、蘇、滬三地對“走出去”工作認識到位，領導重視，政策引導力度大，資金扶持額度高，發(fā)展環(huán)境氛圍好。在今年每年一度召開的天津市對外開放大會上(今年6月10日)，由以往的規(guī)格為市政府分管領導出席并講話，改為今年的市政府主要領導出席并講話；以往的主題是招商引資和重點項目建設，改為今年“走出去”和經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展；并出臺了鼓勵扶持“走出去”工作的意見。今年5月份，天津市商務委與中信保天津分公司聯(lián)合印發(fā)了《天津市金融機構支持企業(yè)“走出去”政策產(chǎn)品匯編》，中信保、國開行、中行等九大銀行均出臺了扶持政策。蘇州市制定出臺了《關于更加積極地實施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見》。
（三）健全完善的服務體系激發(fā)了“走出去”工作的動力和活力
一是信息服務平臺（天津、上海的微信平臺）。二是金融服務平臺（上�！般y企搭橋”，為“走出去”企業(yè)爭取國家外匯儲備委托貸款3億元）。三是人才培訓平臺（上�！罢I服務”，委托第三方培訓）。四是風險防范平臺（上海有專門機構：上海市海外突發(fā)事件救援中心）。
三、工作建議
（一）進一步重視“走出去”工作
建議黨工委、管委會圍繞“培優(yōu)扶強”這個中心，大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。做好“三個堅持”。一是堅持企業(yè)是“走出去”的市場主體，政府立足為企業(yè)服務，積極推動、引領。二是堅持不斷重視外經(jīng)工作，引導和推動多種所有制成分的企業(yè)主體積極“走出去”。三是堅持突出工作重點。把境外投資與企業(yè)轉型升級、擴大進出口貿(mào)易和利用外資結合起來，積極實現(xiàn)“走出去”和“引進來”相結合。
（二）進一步探索“走出去”的有效途徑
一是鼓勵有條件的企業(yè)開展海外并購業(yè)務。鼓勵我區(qū)有關生產(chǎn)企業(yè)采取“內(nèi)保外貸”的方式，參股或控股相應的海外生產(chǎn)企業(yè)或銷售網(wǎng)絡，迅速提高其產(chǎn)品價值或市場占有率；鼓勵扶持我區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)并購相應的海外營銷網(wǎng)絡，拓展銷售市場，改變過去點對點的營銷模式，直接融入國際市場，以點對面的方式擴大外貿(mào)出口。
（三）進一步強化“走出去”的工作措施
當前，我國正處于轉型升級的關鍵時期，2013年境外投資總額達到1078億美元，吸引外資1175億美元；2014年我國境外投資將超過吸引外資。近幾年，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有兩大產(chǎn)業(yè)已落后于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展步伐。一是紡織服裝行業(yè)，由于國內(nèi)勞動力成本的增加，區(qū)內(nèi)服裝企業(yè)承擔的海外訂單，正在向東南亞國家轉移，訂單逐年減少；另一個是礦山裝備行業(yè)，當前中國的發(fā)展，正在由犧牲資源和環(huán)境為代價，逐步向新能源、新材料、科技型的轉變。以山東為例，原來山東境內(nèi)約有860余家煤礦，到2013年已削減到165家，將來減到65家，所以導致配套產(chǎn)業(yè)的大量過剩。因此，這兩個行業(yè)急需“走出去”，到東南亞和發(fā)展中國家設廠，改變未來的發(fā)展狀況，提高企業(yè)的生存活力和市場競爭力。
（四）進一步營造“走出去”的良好環(huán)境
對內(nèi)要結合行政審批制度改革，進一步轉變職能，簡化對“走出去”項目、人員的審批，完善一站式和網(wǎng)上服務功能，最大限度地為“走出去”企業(yè)提供便利。對外加強與我駐外使（領）館和經(jīng)商處的密切聯(lián)系，為我區(qū)境外企業(yè)提供更多支持。建議適當時機召開全區(qū)“走出去”工作會議，適時出臺《泰安高新區(qū)關于加快實施“走出去”戰(zhàn)略的意見》，大力營造走出去的良好氛圍，以促進我區(qū)對外開放水平全面提升。